Аккредитация – это процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям (стандарту).
Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с действующими федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС), за исключением программ дошкольного образования.
Цель процедуры аккредитации – подтвердить соответствие основных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам.
Аккредитация образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 (ред. от 30.09.2020) «О государственной аккредитации образовательной деятельности» (вместе с «Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности»).
Государственную аккредитацию проводят Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) или региональные органы исполнительной власти, которые обладают соответствующими полномочиями.
Аккредитационные органы принимают решение о выдаче или невыдаче аккредитации по указанным программам в отношении каждого уровня профессионального образования, по каждой укрупненной группе профессий, специальностей, направлений, к которым относятся заявленные для аккредитации основные профессиональные образовательные программы.
Документы на аккредитацию представляются в аккредитационный орган непосредственно или направляются через почтовое отделение. Кроме того, возможна подача документов в электронном формате с электронной подписью.
Список основных документов, необходимых для подачи на государственную аккредитацию, состоит в следующем.
1. Заявление с указанием наименования образовательной организации, адреса, номера телефона, адреса электронной почты, сайта, регистрационного номера в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика.
Также в заявлении указывают перечень образовательных программ, заявляемых на государственную аккредитацию, с указанием уровней образования, укрупненных групп профессий и специальностей, форм обучения, сведений об использовании сетевой формы реализации образовательной программы.
2. Документы:
копия документа о государственной регистрации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность);
копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
доверенность или иной документ, подтверждающий право того, кто направил заявление и документы, быть уполномоченным лицом данной образовательной организации;
сведения о реализации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации, по формам, утверждаемым Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально-общественной аккредитации;
опись представленных документов.
Кроме того, образовательные организации должны предоставить следующие документы на аккредитацию (с учетом специфики данных образовательных организаций:
1. Частные образовательные организации, учредителями которых являются религиозные организации прилагают к заявлению и перечню общих необходимых документов представление религиозной организации и копию свидетельства о регистрации религиозной организации на территории Российской Федерации.
2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, указывают в заявлении наличие лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, соответствующей степени секретности. Заявление и прилагаемые документы, представляемые в аккредитационный орган для государственной аккредитации, не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну.
3. Заявление дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международной организации (далее - загранучреждение), имеющего специализированное структурное образовательное подразделение (далее - специализированное подразделение), подписывается руководителем загранучреждения. К заявлению прилагаются:
копия положения о специализированном подразделении (с предъявлением оригинала или заверенной в установленном порядке копии);
учебные планы по основным общеобразовательным программам, реализуемым специализированным подразделением;
сведения об учебной литературе, используемой при осуществлении образовательной деятельности по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
сведения о реализации образовательных программ по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
календарный учебный график;
расписание учебных занятий;
протоколы заседаний педагогического совета за последние три года;
рабочие программы учебных предметов, используемые при осуществлении образовательной деятельности;
сведения о базовом образовании педагогов и преподаваемых ими дисциплинах по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
опись представленных документов.
Прилагаемые документы на иностранном языке представляются с заверенным переводом на русский язык.
Формы заявления и прилагаемых к нему сведений о реализации образовательных программ, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
На следующих этапах аккредитационные органы проводят экспертизу. Они определяют соответствие содержания и качества подготовки обучающихся в той или иной образовательной организации по заявленным образовательным программам ФГОС.
Экспертизу проводят независимые эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ.
Рассмотрим порядок и особенности проведения аккредитационной экспертизы:
Порядок работы экспертной группы, предусматривающий в том числе порядок проведения аккредитационной экспертизы (с выездом или без выезда экспертной группы), полномочия членов и руководителя экспертной группы, порядок составления отчета об аккредитационной экспертизе и заключения экспертной группы, устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Аккредитационная экспертиза проводится с выездом экспертной группы в образовательную организацию. Также экспертиза может проходить без выезда, если, например, образовательную деятельность осуществляет загранучреждение; если образовательная организация переоформляет свидетельство о государственной аккредитации в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ (за исключением образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
При проведении экспертизы экспертная группа использует: заявление и прилагаемые к нему документы; документы и материалы, полученные по письменному запросу экспертной группы; сведения о независимой оценке качества подготовки обучающихся в отношении заявленных для государственной аккредитации образовательных программ; сведения о результатах оценки качества подготовки обучающихся, полученных в ходе оценивания достижения ими результатов обучения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам.
Документы и материалы, необходимые для проведения аккредитационной экспертизы, представляются образовательной организацией за период, соответствующий сроку получения образования по образовательной программе. Данные могут предоставляться в форме электронного документа.
При проведении экспертизы с выездом в образовательную организацию, эксперты вправе ознакомиться с оригиналами документов и материалов, размещенных на официальном сайте организации для подтверждения их достоверности.
При проведении экспертизы с выездом в образовательную организацию, эксперты должны предъявить руководителю организации документы, удостоверяющие личность, а также копию распорядительного акта аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы.
При проведении экспертизы образовательных программ, реализуемых исключительно с применением электронного обучения, экспертам предоставляется доступ в электронную информационно-образовательную среду с целью анализа достижений обучающихся и определения возможности освоения обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от их места нахождения.
Если во время выездной экспертизы, эксперты выявляют несоответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся требованиям ФГОС, то об этом информируется руководитель организации. Образовательная организация имеет право в течение 5 дней со дня получения информации о выявленных несоответствиях устранить их и представить экспертам подтверждающие документы.
Аккредитационный орган в течение трех рабочих дней со дня получения заключения экспертной группы направляет его копию в образовательную организацию. В заключении прописываются: дата составления; наименования образовательной организации; сведения о документах и материалах, предоставленных при проведении экспертизы; характеристика содержания и качества подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации программам с указанием выявленных несоответствий.
Аккредитационный орган рассматривает заключение экспертной группы и принимает решение о соответствии или несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся в образовательной организации.
По результатам рассмотрения заключения работник аккредитационного органа составляет акт о результатах проведенной экспертизы, содержащий выводы о соответствии или несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся в образовательной организации.
При проведении экспертизы образовательной программы, реализуемой частной образовательной организацией, учредителем которой является религиозная организация (за исключением духовных образовательных организаций), подтверждение образовательного ценза ее педагогических работников осуществляется с учетом сведений о квалификации педагогических работников, которые имеют богословские степени, звания и участвуют в преподавании учебных предметов, курсов, обеспечивающих религиозное образование.
К проведению экспертизы в отношении профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, привлекаются эксперты, допущенные к работе с использованием таких сведений, соответствующей степени секретности. Кроме того, порядок работы экспертной группы, перечень запрашиваемых документов и материалов согласовываются с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, которому подведомственна образовательная организация.
При проведении экспертизы образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы, анализ соответствия структуры образовательных программ и их объема, условий реализации образовательных программ, в том числе кадровых и материально-технических условий, результатов освоения образовательных программ требованиям ФГОС проводится экспертной группой с учетом основных характеристик образовательных программ, а также объема ресурсов (в том числе материально-технического и кадрового обеспечения).
При проведении экспертизы образовательных программ анализ соответствия образовательной деятельности, организуемой в форме практической подготовки, требованиям ФГОС осуществляется с учетом области профессиональной деятельности, установленной соответствующими ФГОС.
Для проведения экспертизы в отношении профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности порядок работы экспертов, перечень запрашиваемых документов и материалов согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
При проведении экспертизы в отношении образовательных программ, по которым отсутствуют обучающиеся, завершающие обучение в текущем учебном году, документы и материалы, запрошенные экспертами (аккредитационным органом), предоставляются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, за период реализации образовательной программы.
Информация о проведённой экспертизе, в том числе и заключение, составленное по её итогам, размещается аккредитационным органом на своём официальном сайте.
Аккредитационный орган (в том числе с участием коллегиального органа) принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в ней на основании заключения экспертной группы и акта о результатах проведенной аккредитационной экспертизы.
Решение о государственной аккредитации осуществляется в срок, не превышающий 105 дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации.
При принятии положительного решения свидетельство о государственной аккредитации выдаётся на сроки:
6 лет (для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам);
12 лет (для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам).
В аккредитации может быть отказано при наличии одного из следующих оснований (в соответствии с ч. 23 Статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ):
выявление недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
наличие отрицательного заключения экспертной группы.
Образовательной организации, возникшей в результате реорганизации, выдается временное свидетельство по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной образовательной организацией, и которая имела государственную аккредитацию (в соответствии с ч. 22 Статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ). Срок действия временного свидетельства составляет 1 год. Продление срока действия временного свидетельства не допускается.
Аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о государственной аккредитации (о выдаче временного свидетельства) вручает свидетельство (временное свидетельство) уполномоченному представителю или направляет свидетельство (временное свидетельство) в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
За выдачу свидетельства (временного свидетельства) уплачивается государственная пошлина.
Формы свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему, а также технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
